根据群众反映，2019年8月29日生态环境部的组织调查组回国临沂市积极开展明查暗访。找到临沂市兰山区大气污染管理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利做“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积歇业，400余家板材企业不得不集中于投产，25家货运停车场除1家顾及公交车停放在而长时间运营外，其余全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响险恶，群众反映反感。一、基本情况近年来，临沂市大气污染管理工作不力，蓝天保卫战形势严峻。

2019年上半年，全市空气质量综合指数超过6.84，在全国168个重点城市中名列倒数第10，在山东省名列倒数第一，综合指数同比好转13.2%。山东省委、省政府对临沂市实行了约谈。

临沂市开始逐步增大蓝天保卫战工作力度。8月25日，在全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会上具体：36个市级领导干部看著在一线办公，市级机关干部要进到基层网络、乡镇；纪检、组织部门5天内查办大气管理工作名列后两位的乡镇，党委书记予以撤职。

兰山区是临沂市核心城区，面积839平方公里，常住人口137万，流动人口80万，设有32一处物流园区，被称作“商贸物流之都”，也是全国仅次于的板材生产基地。8月25日动员会后，在工作前进和压力传导过程中，兰山区及部分街镇为提升空气环境质量名列，通过打电话、网格员说服、书面通知、停供蒸汽等措施，被迫大量企业集中于投产歇业，方法非常简单、急功近利，导致十分险恶的影响。二、主要问题调查找到，临沂市兰山区及部分街镇生态环境保护“一刀切”问题引人注目。

主要展现出为：（一）部分街镇餐饮企业大面积歇业。生态环境部调查人员实地查阅兰山区银雀山街道和义堂镇，找到餐饮企业大面积歇业。银雀山街道辖区另设1个国触空气监测站点，街道城管部门于8月26日以口头通报方式，拒绝站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿，因随之经常出现的赞成声音，该街道于8月28日开始纠偏。

但8月29日下午调查人员暗查找到，商城路、开阳路沿街仍有将近半数餐饮企业关门歇业。图1 银雀山街道关门歇业的餐饮企业调查还找到，8月26日义堂镇以废气不合格、公共卫生不合格为由，拒绝该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟然去找将近一家门口营业的餐饮企业。

图2 义堂镇中心区域餐饮企业全部停业整顿经更进一步调查找到，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已加装油烟净化设施，绝大多数归属于合法经营，并超过环境保护有关拒绝。（二）板材企业集中于投产歇业。临沂市是全国仅次于的板材生产和交易基地，板材企业主要产于于兰山区，是该区主要特色产业，历年来是当地大气污染管理的重点。

调查找到，兰山区为减少大气污染物排放，临时使用“停供蒸汽”的方式，造成下游400余家已积极开展过多轮环境整治的板材企业不得不投产歇业。图3 兰山区双鼎、佳润等多家供热企业8月26日起暂停可供汽调查还了解到，兰山区现有9家供热企业，除1家为垃圾发电企业、1家为企业采买热电外，其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。

其中，除奥博兹热力因设备故障于8月24日投产检修外，其余6家热力公司分别以设备损毁检修或例会检修等各种名义，于8月26日至28日先后投产，造成下游用于蒸汽企业不得不全面投产，企业苦不堪言，社会体现反感。图4 板材企业因蒸汽无法供应投产（三）货运停车场全面停业整顿。

兰山区共计25家货运停车场，其中大部分申请不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及涉及部门长年并未展开有效地监管，也并未明确提出排查拒绝。在这次压力传导中，兰山区应急拒绝其中24家全部停业整顿（其中1家因顾及公交行驶而幸免于难）。调查找到，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并备有车辆冲洗和场地灭火等降尘设施，但也被拒绝停业整顿。

图5 地面已硬化并备有冲洗和灭火设施的停车场也被停业整顿更进一步调查找到，兰山区制订的停车场整治方案只拒绝停车场停业整顿，对停车场歇业后货车停放在下落和管理等问题研究不多、考虑到过于，缺少配套措施和政策，大量货车不得不在城区周边道路违规停放在，导致的扬尘污染问题和交通安全隐患更加引人注目，给当地群众长时间生产生活带给很大不便。图6 大量货车在道路两侧违规停放在，安全隐患引人注目三、原因分析一是平时不作为，急时贪作为。近两年来临沂市大气污染防治工作力度显著弱化，产业结构调整、工业企业管理、餐饮油烟整治等工作长年迟缓，一些早该积极开展的工作以后约谈后才确实启动。面临大气环境质量好转的严峻形势和市委、市政府坦率考核问责的拒绝，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为保证8月份大气环境质量提高，应急拒绝餐饮企业、供热企业等全面投产歇业，用非常简单蛮横的治污措施，来执着短期大气环境质量提高，导致十分险恶的社会影响。

二是政绩观经常出现偏差，急功近利。2019年8月以来，临沂市大气污染防治措施逐步加严，各级党委政府持续向基层传导压力。但兰山区对上级拒绝领会不做到，政绩观经常出现偏差，对所属街镇经常出现“一刀切”问题不精神状态、不脆弱，对其有可能带给的恶劣影响了解不做到。

银雀山街道、义堂镇等空气质量在全市名列靠后的街镇为较慢提高名列，急功近利，虽并未通过月文件拒绝有关企业全部歇业，但通过电话、网格员说服等方式隐形传导压力，造成继续执行政策变形走样。三是不作为、快作为问题引人注目。

兰山区党委政府对部分街镇使用“一刀切”方法管理大气污染问题阻挠纵容，对部分街镇供热企业和板材行业全面复工投产、停车场全部停业整顿不道德缺失不及时，处理不做到，特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业大面积歇业已引发负面舆情的情况下，仍并未的组织排查处置，造成义堂镇类似于问题持续不存在，不作为、快作为问题引人注目。银雀山街道和义堂镇工作非常简单蛮横，特别是在是义堂镇在群众反映反感的情况下，依然我行我素，以后生态环境部调查组拒绝当地必需尽早排查后，才开始的组织纠偏工作，平时不作为、急时贪作为问题十分引人注目。

针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题，生态环境部高度重视，已拒绝当地立刻排查，吸取教训、举一反三，并更进一步查明情况和原因，依纪依法坦率问责。截至8月31日调查组离开了时，银雀山街道、义堂镇已逐家通报合格餐饮企业完全恢复经营并真诚说明，部分餐饮企业已门口营业；有数4家热力公司动工可供汽，其余3家预计5日内需要动工可供汽，确保下游企业尽早复产；对已实施大气污染防治措施的停车场，容许边用于边完备申请，同时白鱼在城区周边规划布局一批停车场，有序引领物流企业向外移往。

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